南京市江宁区人民法院
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□田也异
来源：江苏法治报 2023年09月01日
【案情】
2020年9月，乙公司将甲公司诉至法院，要求甲公司支付拖欠的货款80余万元及利息。在该案审理过程中，法院依乙公司的保全申请于2020年10月作出裁定，冻结了甲公司名下银行存款80余万元。后甲公司与乙公司在审理中达成了调解协议，约定甲公司欠付乙公司货款80万元，此款于2021年7月31日前支付。双方在调解笔录中还约定，乙公司于2021年7月5日前向法院递交解封申请，解除对甲公司银行账户的查封，甲公司将在账户解封后五日内一次性向乙公司支付80万元款项。但之后，乙公司未按照上述约定申请解除对甲公司银行账户的查封，而是通过申请强制执行获偿80万元，乙公司也承担了该次执行费用。甲公司认为乙公司违反双方约定，拒不申请解封，导致其公司银行账户被查封时间过长，遭受了重大损失，遂要求乙公司承担赔偿责任。
【评析】
财产保全是指法院受理案件后、作出生效判决前，对特定动产、不动产采取的如冻结、扣押、查封等临时措施，旨在限制当事人处分其财产或标的物，以确保将来生效裁判的执行。申请财产保全是诉讼当事人的一项基本诉讼权利，具有绝对性。该权利属于公法意义上的权利，国家有义务予以保障。
关于财产保全的意思自治不同于民事合同的意思自治，涉及公法领域的司法权行使。在私法领域，“法无禁止即可为”，民事主体可以依据自由意志处分自己的权利，只要不违反法律禁止性规定，都应具有法律效力。但是，在诉讼法这一公法领域，当事人意思自治约定的效力要遵循公法原理，即“法无规定不可为”。诉讼法领域中的处分权，不等同于私法领域的处分权。作为公法领域权利的申请保全权利，其义务主体是国家，因此解除财产保全的约定不仅仅是当事人之间的权利义务关系，还包括当事人与国家之间的权利义务关系。在诉讼法之中，申请财产保全或者解除财产保全，均是当事人的法定权利。只要当事人未实际获偿，其均可以申请对对方财产进行保全，不应受到当事人之间约定的影响。具体到本案，乙公司如果按照约定解除财产保全，则可能存在货款不能得到偿付的风险，因此其有权不解除财产保全。再退一步，即使乙公司按照约定解除了对甲公司的财产保全，其也有权在有偿付风险时另行申请保全甲公司的财产。因此，甲公司与乙公司的约定实际上并没有强制力。
综上，当事人之间关于解除财产保全或者不得申请财产保全的约定，没有诉讼法上的依据，不具有法律效力。当事人未按照约定解除财产保全，不构成保全错误，无需承担赔偿责任。
