区人民法院院长  史兆祥

各位代表：
　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2014年主要工作

　　2014年，我院在区委领导、区人大及其常委会的监督下，在区政府关心支持、区政协民主监督以及上级法院的监督指导下，紧紧围绕争创全国模范法院、建设“现代化服务型”法院的奋斗目标，坚持司法为民、公正司法，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展，为江宁创建苏南现代化建设样板区提供了有力的司法服务和保障。一年来，共新收各类案件20475件，审执结20418件，同比分别下降4.62%和上升4.79%，院人均结案数和一线法官人均结案数分别为127. 61件和304.75件，继续居全市基层法院第一。
　　一、忠实履行审判职责，维护社会公平正义
　　我院依法审理和执行各类案件，主动回应人民群众对建设法治国家、维护社会公平正义的期待。
　　一是依法惩处刑事犯罪。坚持宽严相济的刑事政策，维护全区社会治安稳定，共新收刑事案件971件，审结982件，同比分别下降12.99%和8.99%，判处罪犯1186人。审结故意杀人、抢劫、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪案件139件，增强群众安全感；审结非法持有、容留他人吸毒等毒品犯罪案件51件，有效遏制毒品犯罪案件的蔓延势头；审结抢夺、盗窃、诈骗等侵财型犯罪案件336件，保障群众财产安全；审结危险驾驶犯罪案件197件，严厉打击“酒驾”行为；审结贪污贿赂和挪用公款犯罪案件13件，切实加大反腐败力度。坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，做好未成年人刑事案件审理工作,共审结17件未成年犯犯罪案件,对19名未成年犯的犯罪记录予以封存。
　　二是认真开展民商事审判。妥善化解社会矛盾，保护当事人合法权益，促进社会和谐稳定，共新收民商事案件12451件，审结12347件，同比分别下降7.97%和上升2.04%。审结离婚、赡养、继承等家事案件1526件，维护家庭关系和睦、稳定；审结道路交通事故损害赔偿案件2354件，强化交通法规的严肃性，确保受害人得到合法合理赔偿；审结劳动争议案件1566件，保障劳动者合法权益，维护和谐劳动关系；审结借贷案件1494件，注重保护合法的民间借贷和企业融资行为，依法制裁高利贷等不法行为；审结土地流转、农业承包经营权等纠纷166件，依法促进了农村稳定和农民增收；审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件2371件，注重维护合同关系的稳定性，制裁违约失信行为，保护合法债权；妥善审理企业破产、重整案件5件，努力推动有发展前景的企业通过重整与和解恢复生机。
　　三是妥善化解行政纠纷。坚持促进政府依法行政和保护行政相对人合法权益相统一，对涉及群体性、矛盾易激化案件，注重内外协调，妥善化解争议，共新收行政案件170件，审结179件，同比分别上升51.78%和84.54%。推动行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率26%。积极推进行政机关依法行政，先后与区城市管理行政执法局、区公安分局、区住房和城乡建设局进行座谈，在区城市管理行政执法局举办法制讲座，提升行政机关依法行政的能力。依法开展司法强制搬迁工作，全力保障我区重点工程、重点项目和旧城改造的顺利推进，共执结房屋拆迁行政裁决案件20件，累计司法强制搬迁房屋面积约6500平方米。
　　四是强力推进执行工作。采取积极有效措施，规范和加强执行工作，共新收执行案件6836件，执结6864件，同比分别上升3.56%和12.43%。继续大力推进执行快速反应机制建设，设立“执行指挥中心”，实行24小时接电和即时上门执行，努力使生效法律文书确定的债权最大限度得到实现。强化执行举措，在天印广场的大型LED电子显示屏上，以图文形式反复滚动播放失信被执行人信息，以此督促、倒逼“老赖”履行生效裁判文书确定的义务，最大程度地保障当事人的合法权益，共曝光失信被执行人65人，涉案总标的额达1800万元。稳步推进网上司法拍卖工作，入驻“淘宝网”司法拍卖平台，由过去的委托拍卖转变为法院自行网上拍卖，已成功拍卖涉案资产26件，拍卖金额为8115.56万元。
　　二、立足司法为民工作，努力提升司法公信
　　我院不断强化司法为民宗旨意识，努力践行各项服务举措，满足群众各项司法需求，不断提升司法公信。
　　一是落实诉讼服务举措。扎实推进诉讼服务中心建设，建成网上诉讼服务中心，提供网上立案缴费、材料收转、法律咨询、案件查询、保全申请、判后答疑、司法救助等多项服务，在院诉讼服务中心导诉台设置了“旁听群众接待”席位，专门接待来院旁听群众，共为当事人提供诉讼服务8477件次，提供网上诉讼服务3356件次。加强诉讼服务窗口建设，严格执行统一的工作流程、司法礼仪和服务规范。完善便民诉讼措施，诉讼服务中心在午休期间设立值班窗口，按照“即来即办”要求，及时为当事人办理各类诉讼事务。
　　二是深入推进民生工程。加大司法救助力度，对经济确有困难的当事人，依法进行司法救助，全年共对84名案件当事人缓减免诉讼费45.93万元，为457名申请执行人发放执行救助金100万元。强化巡回审判工作，主动深入社区上门调查、开庭、调解，减轻当事人诉累，共有4200余件民商事案件开展巡回审判。大力开展涉民生案件专项集中执行活动，先后组织开展2次集中执行，梳理出的37件涉民生案件已全部执结，司法拘留6人，罚款3人，实际执行到位金额431.86万元。
　　三是做好涉诉信访工作。认真组织开展进京非正常上访“百日整治”专项行动，召开专题会议研究讨论重点涉诉信访案件化解方案，对重点信访人头采取稳控措施，实现了两会期间我院进京非正常“零上访”。扎实做好青奥会、APEC会议、首个国家公祭日期间信访维稳工作，实行院领导责任分工，全力维护社会稳定。坚持院领导接待日、领导干部包案负责等信访工作机制，畅通信访渠道，引导群众依法、理性表达诉求，共接待和处理群众来信来访1860人次，其中院领导接待群众来访和处理群众来信1029人次。
　　四是提高社会治理创新水平。发挥司法的规则引领作用，向社会发布2013年度审判工作白皮书，首次发布《劳动争议案件审判工作白皮书》。大力加强司法建议工作，及时将案件审理过程中发现的普遍性问题向有关单位发出司法建议，受到相关单位的回函好评。针对法院系统与民政系统离婚信息沟通不畅的现象，与民政局建立离婚裁判信息通报机制，由法院定期向民政局通报法院生效判决、调解确定离婚案件的相关信息。扎实推进“和谐共建”工作，先后在土桥中学、骆村社区等开展“院校共建”、院村共建”活动。认真做好关心下一代工作，在土桥中学、南广学院举办法制讲座，邀请南京工程学院在校生来院旁听庭审，提升青少年法制意识。
　　三、积极推进司法改革，构建公正高效司法制度
　　我院积极稳妥推动司法改革，通过改革创新解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，构建公正高效的司法机制。
　　一是大力推进陪审制大合议庭改革。制定《陪审制大合议庭改革试点工作实施方案》、《陪审制大合议庭流程规范》，对敏感性强、关注度高、矛盾冲突大、与群众关系密切的重大民商事案件适用由人民陪审员与法官共同组成的五人以上的合议庭。共使用陪审制大合议庭审理民商事案件19件，参加案件审理的人民陪审员80人次，中央电视台《小区大事》进行了专门报道。我院因陪审制大合议庭改革成绩突出被省法院确定为全省人民陪审员改革工作试点法院。
　　二是积极探索审判权运行机制改革。在开发区法庭被省法院确认为全省人民法庭审判权运行机制改革试点单位后，及时开展调查研究，结合开发区法庭工作实际，制定了试点方案，设立了三个审判团队，其中两个“1＋2＋2”审判团队和一个“1＋1＋1”审判团队。改革裁判文书签发机制，从全院遴选出54名政治素质好、办案能力强、专业水平高、司法经验丰富的主审法官，赋予其独立的裁判文书签发权，并健全完善保障、监督和制约等配套机制。修订完善了《审判委员会工作规则》，进一步规范审判委员会工作，充分发挥审判委员会的职能作用。
　　三是全面推进司法公开。大力推进裁判文书上网工作，裁判文书网上已公布6620余份。大力推进庭审公开，全面推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示的“三同步”工作，做到“每庭必录”。扎实做好网络庭审直播工作，共有41件案件庭审网上直播，观看人数8119人次，让群众不走进法院也能旁听庭审。推行审判流程节点公开，所有案件的立案、开庭、程序转换、审限变更、结案等节点，通过短信的形式及时告知当事人，当事人同时也可以通过12368电话查询和网上诉讼服务中心进行查询。开通江宁法院新浪微博和微信公众平台，进一步拓宽法院司法公开渠道。截止目前，共发布微博1021条，吸引“粉丝”1124人。
　　四是着力深化司法民主。继续开展“邀请万名群众进法院”活动，推行网络邀请群众旁听庭审机制，共邀请10521人次走进法院，共有1450件案件通过网络邀请群众旁听庭审。推进人民陪审员工作，完成人民陪审员倍增计划，增选80名人民陪审员，现共有人民陪审员240名，人民陪审员参加审理案件3580件。主动接受人大代表及政协委员的监督，向人大常委会专题汇报人民陪审员工作，邀请10名区人大代表关注、跟踪5件执行案件活动。加强常态化联络工作，全院38名中层以上干部与38名市人大代表进行一对一的联络，继续开展“走访人大代表联络月”活动。积极开展邀请人大代表、政协委员旁听庭审活动，共邀请65人次人大代表、政协委员旁听案件庭审。
　　四、加强法院自身建设，提升队伍素质能力
　　我院紧紧围绕建设一支高素质的法院队伍的工作目标，强化队伍建设，增强队伍凝聚力和战斗力。
　　一是深化思想政治建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过召开6场各界座谈会、发放征求意见表260份、走访1280户群众，共征集各类意见和建议108条，并按即知即改的要求，在16个方面建章立制，引领全院干警增强大局意识和群众观念，切实承担起法律责任、政治责任和社会责任。大力加强法院党建工作，成立了法院机关党委，召开了全院党员大会，选举产生了第一届机关党委组成人员，增强党组织的凝聚力和战斗力。
　　二是加强司法能力建设。抓好业务培训，组织开展各级各类培训1450余人次。与河海大学法学院合作共建“研究生工作站”，积极借助外部资源促进干警司法素养的提升。通过推行青年法官导师制，举办“悦读、修德、思廉”读书活动，开展青年法官庭审驾驭能力大观摩、大点评、大竞赛活动，让新进干警到信访岗位和派出法庭工作锻炼等多种形式，大力加强青年法官能力的培养。加强司法调研工作，我院审结的孙银山诉南京欧尚超市有限公司江宁店买卖合同纠纷案入选全国第6批指导性案例，是江苏首家有指导性案例的基层法院；有一篇案例被《最高人民法院公报》刊用，实现了连续第八年在《最高人民法院公报》上刊载案例。
　　三是开展党风廉政建设。严格按照中央八项规定的要求，切实改进司法作风，从简化公务接待、改进会风文风、厉行勤俭节约入手，积极开展“节约型法院”建设。认真抓好党风廉政建设，制定意见，进一步落实院党组主体责任和纪检监察监督责任。通过节前廉政短信提醒、召开廉政警示教育会、邀请区检察院专家上课等形式，引导干警恪守职业道德。强化内部监督网络建设，充分发挥廉政监察员作用，廉政监察员协助开展作风巡查和各类专项检查活动。强化作风巡查制度，定期开展作风巡查并对庭审 “三同步”工作、诉讼费缓减免和执行款发放情况开展自查。认真办理各类投诉，共受理各类投诉115件，已办结106件，对1名干警通报批评。
　　各位代表，过去的一年我院各项工作取得了新的成效，我院被省法院荣立集体二等功，多个单项工作受到省级表彰。这些成绩的取得离不开区委的领导，人大的监督，政府、政协和社会各界的支持。各位人大代表对法院工作中存在的问题和困难提出了诚恳的批评和许多建设性的意见，有力促进了区法院工作的发展。在此，我代表全院干警，对各级领导、各位代表和社会各界的理解、关心和支持表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　同时，我们也清醒地认识到，当前我院工作还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：案件总量高位运行，新类型、疑难复杂案件越来越多，干警长期超负荷工作，审判工作压力有待通过改革创新进一步缓解；被执行人、财、物难找和被执行“老赖”大量存在以及相应的执行机制缺失等“执行难”问题还没有从根本上得到解决；法院队伍存在一些不稳定因素，法官职业吸引力下降；少数干警司法能力不强、作风不严，严重损害了法院形象和司法公信。对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。

2015年工作思路

　　2015年，我院将认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，以争创全国模范法院、构建“现代化服务型”法院为抓手，狠抓执法办案第一要务，大力推进司法公开，努力扩大司法民主，深入推进司法改革，为江宁创建苏南现代化建设样板区提供有力司法保障。
　　一是立足审判，进一步服务经济社会发展大局。正确处理好党的领导与依法独立审判之间的关系，自觉把审判工作置于区委工作大局中，围绕中心工作找准司法服务的连接点和切入点，以实际行动维护全区发展大局。积极参与平安法治建设，依法严惩严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪，充分发挥司法在社会治理中的作用。妥善审理因利益格局调整而引发的各类商事纠纷，平等保护市场主体的合法权益，为市场在资源配置中起决定性作用提供司法保障。依法审理行政案件，坚持维护与监督并重，促进行政机关规范行政行为，推动法治江宁建设。
　　二是满足需求，进一步提高司法为民措施实效。全面整合和优化法院诉讼服务中心职能，转变立案部门职能，确保始终为当事人提供热情、合法、高效的服务。推进法院案件受理制度改革，对人民法院应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。妥善审理食品药品安全、婚姻家庭、劳动争议、人身损害赔偿等案件，依法保障群众合法权益。加大依法强制执行力度，加快建设执行指挥中心网络，落实失信被执行人信用监督、威慑和惩戒制度，切实解决执行难问题，依法保障胜诉当事人及时实现权益。
　　三是强化举措，进一步探索司法公开三大平台建设。推进审判流程公开，完善网上诉讼服务中心案件查询系统、手机短信通知等公开方式，实时向当事人公开案件各流程信息。加强执行信息公开，配备执法记录仪，认真做好全程执行卷宗电子化扫描录入工作。加强裁判文书上网，提高上网文书质量，对依法能够公开的文书全部通过互联网公布。自觉接受人大、政协、检察机关、人民陪审员的监督，加强法院微博微信等自媒体建设，让人民群众更便捷、更直接地监督司法工作。加强司法宣传工作，强化互联网思维和舆情意识，妥善应对处置各类涉法舆情事件。
　　四是探索实施，进一步做好司法工作机制改革。推进组建审判团队，逐步形成办案单元，明晰审判组织职责，强化院庭长审判职责，把审判权赋予优秀法官行使。规范监督指导职能，推进落实院庭长行使审判管理权全程留痕制度，确保审判委员会、合议庭和法官按照法定权限和程序行使权力并承担责任，努力实现让审理者裁判、由裁判者负责。改革和完善人民陪审员选任机制、参审机制和管理机制，深化陪审制大合议庭改革工作，逐步实现人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定的问题。健全内部监督制约机制，建立内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。
　　五是锤炼队伍，进一步推进队伍建设的全面发展。坚持从严治院方针，警钟长鸣，巩固群众路线教育实践活动成效。加强思想政治建设，坚定理想信念，坚守职业道德，恪守职业良知。加强班子建设，充分发挥班子的战斗堡垒和领导干部的模范表率作用。加强党建工作建设，真正将其摆上重要议事日程，加强研究，自觉实践，努力争取党建工作取得新实效。加强队伍正规化、专业化、职业化建设和审判能力建设，着力提高干警的整体素质。强化司法廉洁，狠抓司法作风，严格遵纪守法，杜绝关系案、人情案、金钱案，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
　　各位代表，新的一年，我院将在区委领导下，在区人大及其常委会监督下，认真落实党的十八届四中全会精神，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作，在新的起点上推动法院各项工作再上新台阶，努力为江宁经济社会发展作出新的更大的贡献！