南京市江宁区人民法院工作报告

——2024年1月5日在区第十八届人民代表大会第三次会议上

区人民法院院长  李传松 

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

2023年，我院在区委领导下，在区人大及其常委会和上级法院监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，以推进“四项攻坚行动”和“敢拼善为赛业绩 护航发展比贡献”竞赛活动为抓手，打造高质量司法、建设现代化法院，各项工作取得新的成绩。全年新收各类案件32999件，办结32243件，同比分别上升14.37%和14.50%，通过执法办案，为我区经济社会发展提供了有力的司法服务和保障。

一、充分发挥审判职能，守护江宁平安稳定

一是加强刑事审判工作。依法惩治犯罪，增强群众安全感，审结刑事案件882件1140人，同比分别上升11.65%和9.40%。严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，审结故意伤害、抢劫、盗窃等案件272件。依法维护生产安全，审结重大责任事故案件10件11人。依法严惩“醉驾”犯罪，保障群众出行安全，审结危险驾驶、交通肇事案件391件。依法严惩扰乱市场秩序犯罪，审结组织、领导传销活动案件24件89人。召开涉诈骗类案件新闻发布会，发布典型案例8个。积极参加打击治理电信网络诈骗犯罪“百日行动”，严厉打击帮助信息网络犯罪和掩饰隐瞒犯罪所得的行为，审结两类案件115件179人。

二是强化民生权益保障。加强民事审判工作，积极回应群众关切，审结民事案件21781件，同比上升7.73%。妥善处理家事矛盾纠纷，促进家庭和睦幸福，审结婚姻家庭继承案件1143件，“祖父母代为抚养但父母法定抚养义务不能免案”入选江苏法院家事纠纷典型案例。积极参与护“薪”行动，审结劳务合同纠纷848件，协助区城乡建设局成功调处一起涉及近百名农民工的欠薪纠纷。加强消费者信用权利的保护，“胡某诉某银行名誉权纠纷案”入选“全国消费维权十大典型司法案例”提名案例。以司法裁判弘扬社会主义核心价值观，“父亲病危请假未批回家被辞退获赔案”受到广泛关注和好评。

三是及时兑现胜诉权益。依托全区综合治理执行难协作联动机制，推动切实解决执行难工作向纵深发展。办结执行案件8271件，实际执行到位金额10.01亿元，同比分别上升28.97%和22.25%。综合运用强制执行措施，加大对规避执行、抗拒执行的打击力度，开展集中执行22次，强制搜查114件次，作出拘留决定109件次，罚款61件次72.8万元，移送拒执犯罪线索12件15人。加强信用惩戒，向失信信息平台发布失信被执行人名单信息228条次、限制高消费7002条次，促使当事人主动履行义务。完善执行快速反应机制和执行“110”值班、备勤制度，累计出警1399人次。完善网络拍卖机制，提起网拍686次，成交金额1.83亿元，实现执行资产价值最大化。严格审查执行异议，审结此类案件79件，促进执行工作规范运行。

二、全力护航中心大局，服务保障高质量发展

一是优化法治化营商环境。尊重契约自由，鼓励交易，保护诚实守信，审结买卖、承揽、保险等商事合同纠纷案件4236件，同比上升20.92%，依法平衡各方利益，增强社会信心，形成良好预期，2个案例入选南京法院司法护航民营企业高质量发展典型案例。促进公司完善内部治理结构，审结股东资格确认等涉公司案件314件，1个案例入选南京法院公司类案件典型案例。持续深化最严格知识产权司法保护，审结知识产权案件595件，与区市场监管局（知识产权局）、开发区、高新区、麒麟科创园共同签订《知识产权保护合作协议》，发布知识产权审判白皮书和典型案例，为市场主体提供行为规则指引，开展“知产进市场”活动，提升人民群众的知识产权保护意识，1个案例入选南京法院知识产权司法保护十大案例。牢固树立善意文明执行理念，审慎采取保全措施，畅通信用修复渠道，尽可能减少对市场主体经营的不利影响。

二是完善市场主体救治和退出机制。加强破产审判工作，审结破产案件119件，涉及债权8.52亿元。发挥破产制度的保护和挽救功能，积极运用重整、和解程序帮助陷入困境的企业重获新生，1个破产和解案例入选南京法院破产典型案例。与区商务局联合制定《关于建立企业破产财产处置、重整投资人招募协作联动机制的意见》，促进府院联动机制深化发展。大力推进“执破融合”，规范“执转破”案件办理流程，制定《“执转破”案件集中摇号指定管理人工作指引》，开展专题调研，健全“以破促执、以执助破”工作衔接机制，充分发挥“执破融合”资源整合、优势叠加效应，有效提升破产案件办理质效。

三是防范化解重大风险隐患。积极防范金融风险，对涉众型金融犯罪保持高压态势，审结非法吸收公众存款犯罪案件4件，涉案金额8013万元。维护金融管理秩序，规范民间融资行为，审结金融借款、民间借贷案件3296件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件282件。着力防范房地产领域风险，依法妥善化解涉“问题楼盘”矛盾纠纷，保交楼安民心。

三、积极开展诉源治理，满足群众实质解纷需求

一是把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。制定实施《诉前调解工作指引》《人民调解员管理考核办法》等规范性文件，对调解员开展专题培训，提升诉前调解工作质效。加强诉调裁审对接，完善劳动争议“五位一体”联合调处工作机制，协同区人社局、总工会和各街道开展用工普法，加强辖区重点用工企业司法需求调研，将大量纠纷化解在诉前，新收劳动争议诉讼案件1491件，仅占联合调处中心收案总量的20%。下沉社区开展“法官进网格”活动，对反映的问题及时回应积极协调，妥善化解“二十年前出售房屋反悔案”，获评“全市政法网格员优秀案例”。延伸职能“抓前端、治未病”，向有关部门发送司法建议23件，凝聚源头治理的广泛共识，“关于加强对消费者不良征信信息监督和管理的司法建议”获评全市优秀。

二是把人民法庭职能延伸至社会治理最前端。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以五个人民法庭为支点，完善“风险隐患联合排查、矛盾纠纷联合调处、法治宣传联合开展、党群工作联合推进”工作机制，有效融入基层社会治理体系，江苏法治报以《“五庭”同耀竞出彩》为题在头版头条作了报道。做实指导人民调解法定职能，联合司法所开展“法律明白人”骨干培训，邀请社区民调主任旁听庭审并现场答疑，促进基层解纷力量提升履职能力水平。优化淳化法庭“道交一体化”工作平台资源配置，深化与保险公司、交警部门的协调联动，实现理赔、调解与诉讼的有效衔接。汤山法庭以古泉社区侯家塘“法润乡风”微法庭为抓手，联合社区、司法所、派出所就地解决矛盾纠纷，相关做法被《中国审判》杂志以《汤山法庭“法润乡风”描绘四时“枫”景》为题进行报道。

三是把精准普法融入法治教育全过程。开展“百名法官进百校”活动，打造“向日葵”未成年人司法保护工作品牌，组建“小葵花法律课堂”宣讲团队，开展“向阳行”普法活动，引导未成年人尊法、学法、守法、用法，《拒绝校园欺凌向沉默说不》法治宣传课件获评全市三等奖，关工委获评“全区关心下一代工作综合建设优秀单位”。入驻金陵科技学院学生事务与发展中心，设立法律服务站，提供普法宣传、法律咨询服务，引导青年学生增强法治观念，让青春与法同行。邀请东南大学、河海大学等高校大学生走进法院旁听庭审，法官作为实务导师走进高校授课，推动司法实务和法学教育深度融合。充分运用官方网站、微博、微信公众号开展法治宣传，发布原创微信325篇，在各类媒体发稿138篇，发布典型案例34个，1个微视频获评全市政法优秀新闻作品媒体融合类三等奖，“物业返还业主公共收益案”被中央电视台、人民日报报道，1人被最高院通报表扬为“人民法院媒体融合工作先进个人”。

四、完善审判执行工作机制，推动执法办案提质增效

一是拧紧司法责任链条。深入学习领会最高院2023年版审判质量管理指标体系，引导法官把注重实质性化解矛盾的要求，贯彻到具体办案环节中。加强审判运行态势研判，定期分析审判质量管理指标数据，及时发现问题、查找原因、提出对策。完善审判权制约监督机制，加强“六类案件”监督管理，确保院庭长监督不缺位、不越位、可追溯。落实“入额必办案”，院庭长带头办结16895件，占全院结案总数的52.40%。召开审执衔接专题会议，审判、执行部门对业务工作进行互评，增强审执兼顾的“一盘棋”意识，促进审执工作协调配合。开展长期未结案件专项清理，强化流程节点管控，全力提高办案效率，取得显著成效。常态化开展案件质量评查，认真反馈整改，促进规范司法行为、提升审判质效。

二是优化繁简分流机制。大力推进案件繁简分流，实现轻重分离、快慢分道。完善认罪认罚从宽工作机制，对调整量刑建议、简化审判流程、审判中启动程序等规则予以细化，确保轻刑简单案件快速化审理，疑难复杂案件精细化审理，刑事案件简易、速裁程序适用率77.80%。完善民事速裁机制，在全院配置15个速裁团队，实现繁简分流在各审判领域全覆盖，审结案件11594件，占民商事结案总数的53.23%。大力推行诉前鉴定，制定《诉前调解阶段采取财产保全措施工作指引》，规范诉前调解和诉前保全，缩短案件审理周期。优化执行快执机制，设立3个快执团队，执结6263件，占执行结案总数75.72%。

三是推进智慧法院建设。聚焦立案环节，以群众需求为导向，充分利用诉讼服务网和“江苏微解纷”等平台，完善网上立案、庭审、送达、调解等功能，网上立案2.19万件，电子送达成功8.37万件次，线上调解1.43万件次。聚焦审判环节，通过政法协同平台与区检察院、区司法局进行刑事案件的线上流转，实现推送接收同步，提高了工作效率。聚焦执行环节，优化升级执行指挥中心“854”实体化功能，实现信息查控、实时指挥、案件管理的一体化运作。聚焦“数字司法”，精心谋划新审判大楼智慧法院项目建设，在创新深度应用上下功夫，确保充分满足办案、办公和群众办事需求。

五、全面从严管党治院，锻造忠诚干净担当法院队伍

一是把政治建设摆在首位。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在理论学习、推动发展、检视整改上下功夫，确保收到实效。接受市区联动一体化巡察和市、区政法委政治督察，认真制定整改方案和措施，坚决抓好整改落实。组织“学习二十大精神 争做新时代先锋”主题演讲，14名青年干警讲述学习实践感悟，1个微党课视频被学习强国登载。加强机关党建工作，推动党建与业务工作深度融合，执行局党支部“党建引领提效能，崇法善执促公正”获评区机关党建融入融合创新案例二等奖，汤山法庭党支部“法润乡风”党建品牌荣获全市政法系统优秀党建工作品牌，我院社会主义核心价值观教育实践展示馆入选全市政法系统首批“政治忠诚教育馆”。

二是全面提升履职能力。实行法官助理分阶培养，对首批25人定阶并确定“双导师”，定期组织学术沙龙和星空读书会，制定专门考核办法，促进成长成才，相关做法入选全市法院司法改革典型案例。拓展交流渠道，安排干警至市法院进行“面对面、驻岗式”跟学，落实江宁区对口帮扶工作计划，接受陕西省洛南县法院两批31名干警来院开展跟班学习活动。加强聘用制人员监督管理，定期开展教育培训，完善考核办法，促进素能提升。紧密联系工作实际开展调查研究，在省级以上报刊发表调研文章54篇，中标省、市法学会调研课题各1个，4篇论文在省级以上学术讨论会中获奖。加强案例工作，14个案例入选市级以上优秀/典型案例，其中被《最高人民法院公报》和《中国法院2023年度案例》各刊载1个。另有1篇裁判文书和2场庭审获评全市优秀。

三是持之以恒正风肃纪。落实全面从严治党主体责任，领导班子成员和部门负责人开展述责述廉，院党组书记与新任职中层干部进行集体廉政谈话，组织干警参观区党风廉政警示教育主题展。坚持风腐同治，常态化开展智能督察，院领导轮流带队随机开展实地督察21次，发现问题立即督促整改，开展卷宗归档、上诉卷宗移送专项整治，切实转变工作作风。精准运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。对违纪违法行为保持高压态势，认真开展队伍风险点排查和防范整治工作，严格执行防止干预司法“三个规定”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

六、主动接受各方监督，切实改进法院工作

依法接受人大监督，向区人大常委会专项报告少年家事审判工作情况，认真落实审议意见，提请区人大常委会任免工作人员29人次，完成新一届人民陪审员选任工作。加强代表、委员联络工作，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行、参与座谈104人次。积极配合检察机关履行法律监督职责，认真办理检察建议，落实检察长列席审判委员会会议制度，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，重视群众来信来访，认真听取作风监督员评议意见，不断改进法院工作。

各位代表，过去的一年，全院干警创新实干，奋力拼搏，圆满完成各项目标任务。全年共有18个集体、115名个人获得区级以上表彰。法院工作所取得的成绩和进步，是区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协和各位人大代表、政协委员以及社会各界大力支持关心帮助的结果。在此，我代表区人民法院，表示衷心的感谢！

我们清醒认识到，我院工作还存在一些不容忽视的问题和困难：一是司法能力还有不足，对新形势下服务中心大局的新要求把握还不够深刻，措施还不够精准；二是极少数干警宗旨意识不强、工作作风不实、司法行为不规范，受到当事人投诉；三是新收案件持续上升，尽管法官加班加点，但人案矛盾依然十分突出；四是“抓前端、治未病”的审判理念尚未牢固树立，诉源治理亟待深入推进。对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。我们将在区委领导下，在区人大及其常委会和上级法院监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，围绕“公正与效率”工作主题，做实为大局服务、为人民司法，努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化江宁新实践。

一是强化政治引领，坚定不移做到对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行工作全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。继续扎实开展主题教育，结合法院实际不断深化拓展、取得实效。自觉将法院工作置于全区工作大局中谋划推进，以能动履职展现人民法院担当作为。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，落实重大事项请示报告制度，完善党组在执法办案中发挥领导作用制度、党组成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度。坚持党建与审判执行联动、党建品牌与业务工作联创，以党建带队建促审判。

二是坚持能动司法，坚定不移护航发展大局。牢固树立“案案都是营商环境”理念，依法公正高效办理案件，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。完善风险隐患防范化解工作机制，加强新情况新问题研究应对，配合做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。以双赢多赢共赢理念为引领，加强破产审判，平衡保护社会公共利益和债权人、债务人利益。全面贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，积极参与重点领域行业治理，严惩危害国家安全、社会安定、人民安宁的犯罪行为。主动融入党委领导下的基层社会治理体系，积极参与区级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，全力推动诉调对接实质化运行。开展“枫桥式人民法庭”创建活动，抓实诉源治理，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

三是站稳人民立场，坚定不移维护公平正义。坚持以人民为中心，强化“如我在诉”意识，不断提高化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平。依法审理教育、医疗等涉民生案件，织密民生司法保障网。切实维护妇女儿童和老年人合法权益。加强劳动争议审判工作，促进构建和谐劳动关系。加强执行规范化、集约化、信息化建设，加大强制执行力度，加快财产处置，持续推进切实解决执行难。完善社会主义核心价值观融入司法裁判的规则和相应工作机制，促进法治与德治相结合，传递法治正能量，引领道德新风尚。

四是锚定发展方向，坚定不移深化司法改革。树立实质解纷导向，坚持质量优先、兼顾效率、重视效果，推进审判理念和审判管理现代化，努力实现案结事了政通人和。压实院庭长审判监督管理职责，发挥“关键少数”作用，加强“六类案件”监管和对其他案件的阅核，严格审限变更审批，把长期未结案件控制在合理范围内。深入推进案件繁简分流，充分发挥速裁团队作用，优化速裁案件审理模式，提高繁简分流精准度，实现“应简尽简”“能快则快”。完善人员分类管理，健全科学考核体系，让干与不干、干多干少、干好干差就是不一样。加快智慧法院建设，用好科技新工具新思维，推动信息技术与司法审判深度融合，更大程度优化司法效能。

五是提升能力素质，坚定不移建设过硬队伍。加强政治素质建设，把讲政治落实到具体岗位职责上，融入到司法审判实践中，推动实现讲政治和讲法治相统一，案件办理法律效果与政治效果、社会效果相统一。加强业务素质建设，以司法实践需求为导向，开展有针对性、实效性的培训，深入推进“办精品案件、推知名法官”活动，鼓励多办案、快办案、办好案、办精品案，加强典型案例培育和编报，持续提升干警司法能力和水平。加强职业道德素质建设，落实严管就是厚爱，严格执行党风廉政建设各项规定，持续筑牢廉洁司法防线。认真抓好巡视巡察反馈意见整改落实，研究制定长效工作机制，巩固提升巡视巡察成果。

各位代表，新的一年，我们将在区委坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，凝心聚力，攻坚克难，开拓奋进，不断提升司法首位度、发展贡献度和群众满意度，为谱写“强富美高”新江宁现代化建设新篇章提供更加有力的司法服务和保障。