南京市江宁区人民法院
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针对在区环保局申请执行的南京某涂装公司、江宁某货架经营部等行政处罚案件听证审查中发现的问题，江宁法院行政执行局进行归纳整理，并依法提出切实可行的整改建议，向区环保局发送司法建议书，建议该局：一是要严格遵循《行政强制法》第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，应自期限届满之日起三个月内申请人民法院强制执行。二是要参照民事诉讼程序及结合相关法律规定，在制作行政处罚决定书时，个体工商户有字号的以营业执照上字号为被处罚人，并同时列明经营者姓名、性别，民族，出生时间，家庭住址等基本信息；没有字号个体工商户，以营业执照上的经营者为被处罚人；营业执照上登记经营者与实际经营者不一致的，以两者为共同被处罚人。三是对行为罚执行案件，与我院共同勘验排污现场，共同拟定执行思路和方案，共同配合采取强制执行措施。特别是对企业关停等重大疑难复杂行为罚案件，共同提请区政府协调支持，共同探索“裁执分离”执行模式。
收到法院司法建议书后，区环保局高度重视，及时向局相关部门和人员传达司法建议书内容，专门开会研究，形成处理意见：一是加强环保监管，提高行政执法业务水平；二是加强法律学习规范案件审查与办理程序；三是加强部门联动，进一步加大与司法部门的配合。
近日，区环保局派员专程将复函送至江宁法院，感谢法院对环保工作的关心和支持，并表示决心通过扎实举措，进一步规范和改进环保行政执法行为。
