>>>编者按

近年来，南京市江宁区法院汤山人民法庭积极践行习近平法治思想，创新和发展新时代“枫桥经验”，创建“法润乡风”工作品牌，有效融入基层社会治理，激发乡村治理内生动力，促进基层治理从“化诉止争”向“少讼无讼”转变，取得明显成效。

汤山法庭曾荣获“全国法院先进集体”“一星级全国青年文明号”“全省优秀人民法庭”“南京市廉政文化建设示范点”等荣誉；“法润乡风”获评全省法院、全市政法系统优秀党建工作品牌；相关工作经验被南京市委专刊《南京改革》刊载，入选南京法院司法改革典型案例、优秀司法改革经验，区委主要领导批示要求在全区推广。

坚持源头预防 积极融入基层社会治理

近年来，汤山法庭建立由街道各政法部门及各村（社区）参加的矛盾纠纷排查例会制度，每月通报审判工作中发现的共性问题，研究矛盾纠纷发生的原因和处理措施，现场指导人民调解、提供法律咨询，有效把矛盾纠纷化解在萌芽状态。2024年，汤山法庭参加汤山、麒麟两个街道矛盾纠纷排查例会20次，当年新收各类案件1592件，同比下降8.87%。

为主动融入地方党委统一领导的工作大局，汤山法庭每季度向辖区街道党工委、办事处及政法部门发布矛盾纠纷分析报告，分析各类案件同比情况、发案特点、调处情况，梳理司法领域中反映出的经济社会运行过程中存在的普遍性、苗头性问题，及时反馈涉诉矛盾纠纷情况，提出化解矛盾纠纷的意见和建议，提示相关街道、村（社区）关注矛盾易激化、涉诉信访等重大敏感个案。

汤山法庭以“民事案件万人起诉率”为抓手，研究确定各村（社区）涉诉矛盾纠纷数量数据统计方案，每半年通报各村（社区）涉诉矛盾纠纷数量。针对涉诉数量较多的村（社区）开展专项分析研判，查找基层社会治理中的薄弱环节，督促基层群众性自治组织落实矛盾纠纷源头治理主体责任，依托人民调解促进矛盾纠纷源头化解，着力提升“抓前端、治未病”的成效。

遇重大突发矛盾纠纷，汤山法庭立即启动联动调处机制，第一时间介入，努力实现“小事不出村（社区），大事不出街道，矛盾不上交”。近三年来，汤山法庭参与各类重要案件协调30余批次，无一件进入诉讼，有效实现了矛盾纠纷源头化解。

与此同时，汤山法庭注重在案件审理中发现社会治理中存在的问题，向金融监管部门发送关于查处非保险公司主体开办机动车商业保险业务的司法建议，向民政部门发送关于处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的司法建议，均得到有效回复和妥善处置。

针对辖区内涉企纠纷高发、频发的特点，汤山法庭开展法治体检对接帮扶，为汤山温泉旅游度假区、园博园、麒麟科创园等园区企业提供“点对点”司法服务，“一对一”排忧解难，帮助企业完善规章制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷，从源头上减少纠纷的发生。2024年以来，汤山法庭共走访企业12次。

凝聚解纷合力 推动构建调解优先格局

社会治理要求系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，随着经济社会的快速发展，政法部门“单打独斗”“各家自扫门前雪”的传统思维模式和管理手段已经远远不能适应人民群众对社会治理的新要求，必须坚持党政主导、综治协调、多元共治，构建各方面力量共同参与纠纷解决的工作格局。

近年来，汤山法庭紧密结合“融合法庭”建设，联合司法所、派出所、村（社区）等搭建矛盾纠纷多元化解平台，同步建立“法庭+街道”“法官+村（社区）+网格”对接网络，制作《汤山法庭参与基层社会治理通讯录》，录入各村（社区）民调主任、各网格员联系电话，确定法庭对接人员名单和联系电话，充分利用网格化管理机制平台，推动多发性、爆发性、群体性纠纷及时联合化解，力争在诉前得到解决。

3月11日，汤山法庭接到上峰派出所调处矛盾纠纷请求，立即联合上峰司法所共同调处一起因共同饮酒致人死亡引发的矛盾纠纷。经过7个小时的工作，相关责任人员及某园艺公司当场向死者家属支付13万元，死者家属签字确认调解协议，矛盾得到妥善化解。

在多元解纷机制的推动下，汤山法庭妥善化解“二十年前出售房屋反悔案”，获评2023年全市政法网格员优秀案例；参与协调“某小区火灾案”，通过提前介入，在相关部门基本查明案件事实的基础上指导人民调解，明确各赔偿责任主体的责任，源头化解矛盾纠纷。

在街道党工委、办事处的大力支持下，汤山法庭联合街道相关部门开展为期4个月的人民调解员、社工培训活动。针对常见民事纠纷进行法律讲座，汤山法庭通过组织旁听庭审、确定驻庭人民调解员和员额法官为“双导师”、委派诉前调解等形式，提升基层调解组织化解矛盾纠纷的能力和水平。汤山法庭开展集中业务培训4次，培训400余人次；16名人民调解员、社工到法庭跟班实训，其间调解成功30余件。该工作经验入选2024年全市政法网格员优秀案例。

汤山法庭依托人民法院调解平台“三进”工作，委派辖区街道及村（社区）28名人民调解员调解矛盾纠纷，对接率100%。2024年，汤山法庭委派调解411件，诉前调解成功312件（含委托调解），诉前调解分流率16.36%。

狠抓执法办案 做实案结事了政通人和

2024年，汤山法庭加强案件繁简分流，组建“一审两助三书”的速裁团队，全年办结案件1124件，占全庭结案总数的65.24%，员额法官年人均结案574件。

“我们狠抓审理期限监管，定期梳理简易程序超两个月、普通程序超四个月未结案件，对于拟转为普通程序审理和调整审限案件，在审批前听取汇报。”汤山法庭庭长王加骥介绍道。这一举措成效显著，数据显示：2024年，汤山法庭办结各类案件1723件，同比上升7.82%；正常审限内结案率94.35%，同比上升9.59个百分点；平均审理天数66.26天，同比减少19.92天；没有超12个月未结案件。

为帮助承办人梳理案件审理思路和解决路径，汤山法庭利用晚间驻庭时间研究案件，及时组织学习上级法院及本院发布的各类业务学习资料，结合案例开展讨论，案件质量有效提升。据统计，汤山法庭2024年上诉案件163件，比上年同期减少37件；上诉率10.87%，同比下降1.84个百分点；被二审改判发回重审14件，比上年减少9件。主要质效指标均优于或者位于最高法院确定的区间值。

针对房地产市场下行引发劳务合同纠纷剧增的情况，汤山法庭与相关部门及街道建立劳务合同纠纷多元解纷机制，对群体性纠纷、批量案件推行“示范诉讼+集中调解”机制，实现“裁判一案、化解一片”。

汤山法庭深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，以文书说理实现情理法融合，以典型案例引领社会风尚，推动社会主义核心价值观转化为社会公众的情感认同和行为自觉。法庭先后有案例入选《最高人民法院公报》，2021-2022年度“全国消费维权十大典型司法案例”提名案例，南京法院2022年度、2023年度消费者权益保护典型案例。

在一起“闪婚闪离”引发的彩礼返还纠纷中，汤山法庭综合考虑当地习俗、双方共同生活时间长短、女方有无孕育情况、双方过错及经济实力、彩礼数额及实际使用情况等因素，综合确定了返还彩礼的具体数额，判决女方返还大部分彩礼，有效地平衡了双方的权益。本案裁判结果有效引导群众更加理性地看待彩礼问题，让彩礼回归“礼”的本质，倡导树立正确的金钱观和婚恋观，以实际行动共同营造健康文明的婚嫁新风。

延伸审判触角 加强基层法治宣传引导

2015年，汤山法庭入选南京市首批“社会主义核心价值观教育实践基地”，于2017年入选第二批“全市法治文化宣传教育基地”。2020年11月，汤山法庭社会主义核心价值观教育实践展示馆建成并对外开放，同时挂牌成立江宁区少年法学院法治教育实践基地，这是我省法院系统唯一一家社会主义核心价值观教育实践展示馆。2023年7月，展示馆入选南京市政法系统首批“政治忠诚教育馆”。

展示馆占地面积310平方米，将社会主义核心价值观与汤山法庭的工作相融合，展示人民法庭培育、践行和弘扬社会主义核心价值观的全过程，常态化开展“星空读书会”“法律伴我成长”“与法童行”、民法典讲座、法庭开放日等活动。累计线下接待群众1万余人次，30余万网民在线参观。

汤山法庭还与派出所、司法所、社区共建“公共治理空间”，设立“法润乡风微法庭”、警务站、人民调解工作室、社区书记工作室，力争一站式解决群众诉求。微法庭设置诉调对接工作站、核心价值观实践站、巡回审判法庭，推行“巡回审判+核心价值观展示+以案释法+群众评议”工作法，将审判活动搬到群众家门口，就群众身边的婚姻家庭、相邻关系、交通事故、买卖合同等案件开展巡回审判，放大裁判的示范效应，培育民众的法治观念。微法庭设立以来共巡回审判110件次，接待群众1500余人次。

唐某家有兄弟姐妹五人，父亲去世较早，母亲在世前因征地拆迁留下巨额存款。这些存款当时分别由唐某的母亲和大妹妹保管。2023年，唐某的母亲也去世。后为分得遗产，五兄妹产生矛盾并多次发生纠纷。经所在社区、派出所、司法所调解无果后，唐某将两个哥哥和两个妹妹告到汤山法庭。法庭受理此案后，组织原、被告在设立在村头的“微法庭”开庭，经调解，原、被告分得应有的遗产，五兄妹握手言和。

按照不同层次、不同对象、不同人群对法律的不同需求，汤山法庭编制普法宣传“菜单”，根据社会各界的需要精准开展法治宣传教育活动，构建“下单+上菜”“法典+案例”“线上+线下”的“尚风法律讲堂”普法宣传机制，通过民法典讲座、以案说法、模拟法庭、法治短视频等形式进行普法宣传，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

坚持党建引领 切实提升思想政治素质

汤山法庭通过组织全体党员干警原原本本学习党的二十届三中全会报告、参加法院组织的理论培训、主题党日集体学习、支部党员讨论交流等多种方式，深学细悟党的二十大、二十届二中、三中全会提出的一系列重大理论创新和重大决策部署。充分利用政治忠诚教育馆，与南京中级法院综合处、汤山街道司法所、河海大学法学院等基层党支部开展共建，承办区委政法委“政法半月谈”——五四青年节专场活动。

汤山法庭制定党支部学习计划，把学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神纳入主题党日活动“第一议题”，与习近平总书记关于党的建设的重要思想和对政法工作的重要指示精神贯通起来一体学习、一体领会。紧扣“六项纪律”，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，准确掌握主旨要义和规定要求。组织学习《2023年度全国法院干警违纪违法情况通报》等案例，要求每名党员干警举一反三开展检视剖析，认真撰写一篇心得体会。

汤山法庭认真深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续开展司法作风问题自查整改，全面检查各个工作环节中存在的司法作风问题，将改进司法作风、规范司法行为作为一项常态化工作。坚持信访投诉“有信必复”，充分了解信访人诉求，认真研究案件，力求实质性化解信访矛盾；针对从涉诉信访案件中发现的司法作风问题，及时组织学习相关文件规定，提醒全庭人员加以改进。