中共南京市江宁区人民法院党组

江宁法党〔2021〕8号                                                     签发人：严忠琴

关于印发《南京市江宁区人民法院队伍

教育整顿实施方案》的通知

本院各部门：

《南京市江宁区人民法院队伍教育整顿实施方案》已经院党组会讨论通过，现印发给你们，望遵照执行抓好落实。

                                                                 中共南京市江宁区人民法院党组

                                                                             2021年3月8日

南京市江宁区人民法院队伍教育整顿实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央政法委和上级法院关于开展政法队伍教育整顿的有关部署，结合江宁法院实际，现就开展队伍教育整顿提出如下实施方案：

一、提高政治站位，凝聚思想共识，认清教育整顿重大意义

开展政法队伍教育整顿，是党中央提出的新要求、人民群众的新期盼、政法战线自我革命的新需要，是确保政法机关担负起新时代职责使命的重要举措，对纯洁政法队伍、夯实政法工作基础、提升执法司法公信力，推进全面从严管党治警向纵深发展具有重要意义。全院各部门和全体干警要站在党和国家事业发展全局的高度，深刻认识开展教育整顿的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保教育整顿落地见效，更好服务保障“争当表率、争做示范、走在前列”大局，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。

二、聚焦四项任务，把握目标要求，建设高素质法院队伍

我院队伍教育整顿，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，坚持全面从严管党、从严治院，围绕“五个过硬”要求，紧扣四项任务，正风肃纪、反腐强警，对照“四个铁一般”标准，查补问题短板，努力锻造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质法院队伍。

（一）聚焦筑牢政治忠诚，着力净化优化政治生态。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对司法工作的绝对领导，增强政治意识和政治能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决防范和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮，坚定走中国特色社会主义法治道路。严明政治纪律和政治规矩，全面从严管党治警，确保法院队伍忠诚干净担当。

（二）聚焦清除害群之马，锻造纯洁可靠干警队伍。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点清查对党不忠诚、不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查司法腐败，严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为，维护法院队伍肌体健康。

（三）聚焦整治顽瘴痼疾，牢固树立法纪法规意识。聚焦群众反映强烈的热点、制约严格公正司法的堵点、影响法院队伍建设的难点，集中整治违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官退休离职后违规从事律师职业、充当司法掮客等顽瘴痼疾。强化治建并举，在整治中补短板、强弱项、堵漏洞，健全司法制约监督体系，完善法院队伍教育管理监督机制，防范化解廉政风险。

（四）聚焦弘扬英模精神，确保能力素质更加过硬。深入开展学习周恩来精神、雨花英烈精神活动，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚，引领干警担当新使命、展现作为。深入挖掘法院干警在办案执行、承担急难险重任务中涌现出来的先进典型事迹，把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的先进典型选树出来，大力弘扬英模精神。健全干警能力素质培养机制，有针对性加强思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步提高法院干警政治素质和履职能力。

三、紧扣三个环节，落实各项任务，推动工作有序有力开展

根据中央部署，我院队伍教育整顿自2021年2月底开始，时间为4个月左右，6月底基本结束，分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。教育整顿对象为全体在编在职干警。聘用人员参加学习教育和查纠整改，违纪违法处理按照相关规定执行。要认真落实各环节具体要求，坚持统筹谋划、整体推进、切实将学和做结合起来、查和改贯通起来，以思想自觉引领行动自觉，以行动自觉深化思想自觉，确保教育整顿有声势、有特色、有成效。

（一）学习教育环节

坚持以思想教育为引领，突出政治教育、警示教育、英模教育，筑牢思想根基，增强政治自觉。

1．开展政治教育。一是感悟思想伟力，强化理论武装，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。组织开展覆盖全体人员的政治轮训，开展习近平法治思想学习宣传和研讨活动，集中学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平同志《论坚持全面依法治国》、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神等，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。二是把握历史规律，强化宗旨意识。深入开展党史学习教育，认真组织学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深入学习党在南京浴血奋战史、艰苦创业史、改革创新史。通过“一把手”上主题党课、举办理论知识竞赛和主题征文活动、参加延安整风专题讲座等多种形式，提高政治教育质效。

2．开展警示教育。一是强化党纪法规的约束力，深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党支部工作条例（暂行）》等党纪法规以及防止干预司法“三个规定”等。二是强化以案说法的威慑力，组织干警听取纪委监委主要领导做廉政教育报告，理解和掌握“自查从宽、被查从严”政策。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，通报一批发生在干警身边的司法不严、不公、不廉，“微腐败”，违规饮酒，言行不规范等问题。三是强化反面典型的警示力，通过印发违法违纪案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等方式，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。

3．开展英模教育。一是弘扬英模精神，开展学习政法英模活动，推荐和选树一批事迹可信、形象可亲、品质可敬、精神可学的英模和先进典型。组织干警参加政法委举办的事迹报告会，观看政法英模先进事迹宣传片，大力弘扬英模感人事迹和崇高品质。二是永葆鲜明本色，组织干警开展爱民实践活动，继续开展好“跟班先进找差距”和“政法网格员”活动，引导干警走好群众路线，为群众解难题、办实事。三是传承红色基因，开展“寻访红色足迹感受信仰力量”主题党日活动，参观南京红色教育基地，组织全体党员（干警）重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党（入职）经历、重问入党（入职）初心。

学习教育环节结束后，要围绕“三项教育”是否都开展、干警学习教育参与率是否达标、学习教育成果有没有转化为思想成果和工作成果等内容，做好迎接区教育整顿办的评估工作。

（二）查纠整改环节

查纠整改环节，是教育整顿动真碰硬、触及要害、见到实效的关键环节。大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾。

1．激发引导自查自纠。坚持教育大多数、惩处极少数，教育引导干警打开心结、消除顾虑，主动讲清自身存在的违纪违法问题。一是宣讲政策，深入开展谈心谈话。把谈心谈话贯穿查纠问题始终，做到“五必谈”：院党组书记与领导班子成员必谈；领导班子成员之间必谈；院领导与分管部门正职必谈；中层领导与所属人员必谈；班子成员与主动交代问题、曾经接受处理、存在问题苗头，以及关键岗位的干警必谈。二是自我检视，全面开展个人自查。对照党规党纪、警规警纪，并紧密结合本系统、本部门实际，制作个人自查事项报告表，明确自查事项和要求，把顽瘴痼疾作为必查重点，组织全体干警实事求是填报，同时提交自查报告。领导干部还要把是否存在“对党不忠诚”“当两面人”“拉帮结派”“妄议中央”“阳奉阴违”“任人唯亲”等问题作为必查内容。在个人自查的基础上，召开专题民主生活会、组织生活会，深入开展批评和自我批评，持续找准问题，明确整改方向。三是加强核查，兑现从宽政策。充分运用监督执纪“四种形态”，依法落实上级“自查从宽、被查从严”相关政策规定和实施细则，明确处置程序，强化政策攻心。对干警个人自查情况，组织开展全面核查。对干警主动交代问题的，按程序报纪委监委机关审核把关并建议从宽处理。

2．持续深化组织查处。坚持无禁区、零容忍、全覆盖，深挖彻查违纪违法线索，形成强有力震慑。一是主动收集问题线索。通过设立举报电话、邮箱等方式，收集队伍违纪违法线索，并加强举报线索研判甄别、移交督办等工作。二是协助倒查涉黑涉恶案件（线索）。对涉及我院的全国教育整顿办、全国扫黑办、中央督导组督办案件、批转线索，“有黑无伞”“黑大伞小”涉黑涉恶案件，集中、反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索，按照省、区教育整顿领导小组要求开展案件评查和线索核查。三是深入评查重点案件。对2018年以来容易滋生顽瘴痼疾、司法腐败、司法不公的特定范围案件开展自我评查工作，重点发现程序违法、定性不准、量刑不当等法律适用问题，并从中深挖干警违纪违法问题。同时，认真做好省、市、区教育整顿领导小组组织开展案件评查反馈问题的整改。四是清查涉法涉诉信访案件。全面梳理评查涉诉信访案件，对未化解信访案件，落实领导包案、带案下访等制度，最大限度解决群众合理诉求，实现息诉罢访。五是配合开展法律监督专项检查。配合区检察院对我院开展专项法律监督，配合查找司法突出问题和司法人员职务犯罪线索。六是配合开展智能化数据排查。配合区教育整顿领导小组，围绕顽瘴痼疾大起底、司法问题大清查等内容，运用大数据分析等手段，加强分析排查。重点包括法院干警及其家属违规从事经营活动、法官离职后违规从事律师职业等情况，以及违规违法减刑、假释、暂予监外执行、有案不立、压案不查、有罪不究等司法问题。七是接受队伍建设巡查。接受区委政法委开展的政治督查和纪律作风督查，围绕班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人和政治生态等方面，梳理发现队伍建设存在的问题，制定并落实整改措施。八是依纪依法从严处理。对重大案件线索，建立挂牌督办机制，必要时采取领导包案、管辖调整等措施，做到深查真查、水落石出。对查否的线索，承办人员和相关领导签字背书、存档备查。

3．不断提升专项整治成效。聚焦顽瘴痼疾，强化全链条发力、全系统整治，强力整治积弊沉疴，务求实效长效。一是确定整治内容。在整治上级确定的顽瘴痼疾的基础上，查找我院多发性、顽固性问题，纳入我院专项整治范围。按照“定内容、定措施、定目标”，细化专项整治实施方案，做到边查边治、限期整治、彻底整治。二是查清痼疾底数。全面摸排单位和干警存在的顽瘴痼疾情况，做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题，建立销号制度，整治一个销号一个。对自身解决不了的复杂问题，院党组要主动过问，主动向有关机关报告。三是提高服务水平。加强和改进诉讼服务工作，充分运用信息化手段，推进“最多跑一次”改革，集中推出一批便民利民举措，提高法院服务群众水平。四是抓源治本。坚持从违纪违法干警的个案问题中找到共性规律、剖析深层次原因，深挖顽瘴痼疾的诱因根源。强化治建并举，在整治中补短板、强弱项、堵漏洞，研究建立全过程管理、全方位监督的管用机制，加快构建从严管党治警的制度机制，实现减存量、控增量、防变量。

查纠问题环节结束后，要认真做好迎接区教育整顿办开展的“五查”评估工作，即：自查自纠是否全覆盖、思想发动是否深入，组织查纠措施是否有效，顽瘴痼疾是否得到有效整治，案件线索核查是否到位，“自查从宽、被查从严”是否落实到位。同时，召开党组扩大会通报整治情况，班子成员对整治效果作出承诺。

（三）总结提升环节

突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理。

1．持续深化问题整改。及时总结查纠整改环节工作成效，分类梳理问题台账，汇总案件线索核查、顽瘴痼疾整治总体情况和剩余存量。针对存量问题，深查根源、查摆监管弱项，逐项列出整改清单，明确整改任务、责任及措施，实现限期整改、彻底整改。

2．健全完善制度机制。强化治建并举，围绕教育整顿过程中暴露出的司法突出问题，找准我院队伍教育管理监督的短板漏洞，用制度形式，把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，探索建立司法制约监督机制等，把教育整顿实践成果转化为加强我院队伍建设的制度成果。对自身无法解决的问题，积极向市法院、区委政法委提出健全完善机制的意见建议，促进教育整顿成果长效化。

3．抓细抓实总结评估。根据上级要求，认真开展自评，全面总结教育整顿工作特色经验。重点围绕六个方面自评：直接责任是否全面落实；教育整顿全流程、全环节的目标是否全面落实完成；队伍政治生态是否进一步优化；加强队伍教育管理监督制度机制是否进一步完善；是否向上级机关提出进一步健全完善执法司法制约监督机制等方面的意见建议；司法公信力、人民群众满意度是否提升。召开意见反馈和总结会，听取上级对教育整顿工作总体评价，全面总结教育整顿工作特色经验、成果及需要持续整改的清单，肯定成绩，表彰先进，部署推进整改落实、长效常治工作。

四、加强组织领导，强化责任担当，确保教育整顿工作取得实效

开展教育整顿是当前的一项重大政治任务，标准高、要求严、时间紧、任务重，要加强组织领导、注重统筹协调、有序周密部署、逐项抓好落实。

（一）压实直接责任，强化组织领导。我院队伍教育整顿在院党组统一领导和上级的指导下开展工作。成立院党组书记任组长、院领导班子成员任副组长、各部门主要负责人为成员的队伍教育整顿工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作，设4个工作组，分别由相关分管院领导任组长、相关职能部门负责人组成。

（二）加强沟通衔接，密切协同配合。教育整顿领导小组要立足职能优势，各司其职、密切配合，不折不扣把各项部署要求落到实处，形成整体合力。机关党委（督察室）要配合区纪委监委重点做好问题线索核查、违法违纪案件查处、“自查从宽、被查从严”政策运用等工作。政治部要对接区委组织部，做好干部轮岗交流、干警荣誉表彰、落实组织处理措施等工作。审管办要做好新闻媒体宣传工作，强化舆情监测，防止负面炒作。教育整顿工作经费，按照上级要求列入财政统筹保障。

（三）坚持开门整顿，回应群众关切。践行群众路线，主动接受社会各界和群众监督，坚持整顿效果让群众评判。组织干警下基层、入网格、进万家，充分听取群众意见建议，查找群众反映强烈的问题线索，及时解决群众诉求，做到群众呼声在整顿中有回应，群众反映在整顿中有落实，群众意见在整顿中有反馈。坚持把群众满意作为检验教育整顿成效的重要标准，着力提升群众安全感和满意度，以司法为民的新形象新面貌取信于民。

（四）强化宣传引导，营造良好舆论环境。把握正确政治方向和舆论引导，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用。坚持内外有别，严格把握对外宣传口径。严格审查把关，对重大案件和敏感信息发布，制定“三同步”方案，引导舆论走向，防止引发负面炒作。强化正面宣传，重点报道教育整顿活动的重要意义、部署要求、进展情况和实际效果，大力宣传全院先进典型事迹，充分展现江宁法院队伍的时代楷模、时代正气、时代风采，为教育整顿顺利开展营造良好舆论氛围。

（五）坚持统筹兼顾，推进成效转化。要统筹好开展队伍教育整顿、学习贯彻习近平法治思想、党史学习教育、庆祝建党100周年安保维稳等工作，把开展教育整顿与维护国家安全和社会稳定结合起来，与解决司法突出问题结合起来，与落实全院重点工作结合起来，认真落实中央部署和省市区委要求，把教育整顿的实际成效转化为维护稳定、服务大局、司法为民的强大动力，做到教育整顿与法院中心工作两手抓、两促进。