南京市江宁区人民法院工作报告

——2026年1月8日在区第十八届人民代表大会第五次会议上

区人民法院院长  李传松

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年，我院在区委领导下，在区人大及其常委会和上级法院监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，以持续深化“五项攻坚行动”为抓手，打造高质量司法、建设现代化法院，新收各类案件39271件，办结35371件，同比分别上升21.20%和13.85%，通过发挥审判职能作用，努力服务和保障我区经济社会发展。

一、聚焦公正效率，狠抓执法办案

一是依法惩治刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，审结刑事案件1034件，判处罪犯1203人。依法惩治严重暴力犯罪，审结故意伤害、抢劫、强奸等案件53件，着力提升群众安全感。严惩组织卖淫、开设赌场、制贩毒品等犯罪，审结案件73件，有力净化社会风气。严厉打击侵害未成年人犯罪，审结猥亵儿童等犯罪案件31件。坚持教育、感化、挽救方针，审结未成年人犯罪案件19件。依法惩治腐败犯罪，审结贪污、受贿、职务侵占案件17件，追赃率超95%，“王某某贪污案”被列入“两高”联合发布的5个依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例。坚决打击电信网络诈骗及衍生犯罪，审结帮助信息网络犯罪、掩饰隐瞒犯罪所得案件104件。加大对侵犯公民个人信息犯罪惩治力度，辛某某转卖公民个人信息以及使用该信息实名注册的平台店铺2000余个，被判处有期徒刑三年十一个月。

二是强化民生权益保障。积极回应群众关切，用心守护美好生活，审结民事案件26280件，同比上升27.42%。坚持调解优先、修复为本，审结婚姻家庭、继承等家事案件1077件，适时开展家庭教育指导、心理疏导等工作。坚决反对家庭暴力，发出人身安全保护令8份。强化消费者权益保护，精准适用食品药品安全领域惩罚性赔偿制度，“消费者多次购买‘三无’药酒仅对合理生活消费部分支持十倍赔偿案”入选南京法院消费者权益保护典型案例；严惩制售假冒伪劣产品等犯罪，审结此类刑事案件7件，涉案金额1900余万元。平衡保护用人单位与劳动者合法权益，审结劳动争议案件1922件，同比上升28.73%。强化欠薪治理，“建设单位以未结清工程款为限先行垫付工资调解案”入选区十大法治典型案例。

三是及时兑现胜诉权益。办结执行案件6656件，执行到位金额9.90亿元。坚持“执行110”工作机制，累计出警810人次。推进“查人查车、控人控车”专项行动，开展2个月来，联动控人控车99次。加快资产处置变现，提起网拍2832件次、成交额1.04亿元，发放案款10815笔。常态化开展“小标的 大民生”执行行动，执结案件130件、到位金额372.37万元。依法惩戒失信行为，发布限高令3547条、失信被执行人信息159条，限制出入境20人次。依法适用强制执行措施，强制搜查42件次，拘传92人次，拘留44人次。常态化打击拒不执行判决、裁定犯罪行为，对两名恶意逃避公司债务执行的法定代表人依法判处有期徒刑。严格审查执行异议，审结此类案件486件，促进执行工作规范运行。

二、聚焦中心大局，彰显司法担当

一是服务保障高质量发展。积极参与国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区建设，对知识产权实施最严格保护。强化内外协同，开展巡回审判，坚持“三审合一”，审结著作权、商标权等民事案件618件，审结假冒注册商标罪等刑事案件12件。以司法裁判明确互联网直播带货主播和企业的行为边界，“网络服务提供者有过错不适用‘避风港原则’案”入选南京法院知识产权司法保护十大案例。持续开展“百名法官进企业、百名企业家进法院”活动，察企之困，问需于企，更好提供司法保障。深入建筑企业调研，提交专题报告，出台服务保障建筑业高质量发展十五条举措，助力我区由“建筑大区”向“建筑强区”转型。

二是完善法治化营商环境。平等保护各类市场主体，审结买卖、承揽、保险等商事合同纠纷6215件。促进公司治理结构完善，审结股权转让、公司决议效力等涉公司案件508件。引导诚信经营，审结“傍名牌”“搭便车”、商业诋毁等不正当竞争案件15件。发挥破产保护和挽救功能，通过破产重整、和解，促成3家企业脱困重生，54家企业依法有序退出市场，化解债务9.83亿元，盘活资产2.83亿元。审理的某二手车公司破产重整案，审慎决定保留其交易市场的长期租赁权益，确保核心资产不剥离、经营不中断，有力保障众多下游商户的平稳运营。在“无产可破”案件中适用公职管理人制度，审结全市首起公职管理人履职的破产案件，有效降低企业破产成本。为符合条件的488家企业及个人解除失信惩戒措施，助力市场主体重塑信用。

三是防范化解重大风险隐患。巩固深化“套路贷”等虚假诉讼专项整治成果，审结金融借款、民间借贷案件3487件，同比上升9.90%，移送犯罪线索47件。审结非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件8件，涉案金额2.16亿元。加强涉教培、美容、健身等预付卡消费纠纷的风险研判，与区工作专班联动化解闭店引发的多起群体性纠纷，审结此类案件326件。妥善审理延期交付、业主退房等商品房预售合同纠纷238件，助力保交房、护民生。全链条化解房屋征收补偿及相关民事纠纷，有力保障全区拆迁扫尾工作；会同区委研究室对近年来全区征地拆迁案件进行梳理分析，就依法化解该领域风险矛盾提出对策建议，区委主要领导作出批示。贯彻行政案件集中管辖属地协作机制，积极参与化解涉区重大行政争议。坚持信访工作法治化，落实院领导接访和包案办理机制，实质化解信访积案8件。

三、聚焦民心所盼，延伸审判职能

一是推动矛盾纠纷多元化解。积极参与综治中心规范化建设，迁入物业服务、相邻关系等7类普通民事案件立案登记服务，派出团队常驻开展调解指导、司法确认、速裁审理等工作，助力区综治中心实体化运行。完善建工纠纷“法院+”联动化解机制，支持区建筑业协会成立人民调解委员会并聘为本院特邀调解组织，与区建设工程矛盾调解中心联动化解纠纷，“法院指导行业调解组织化解农民工集体欠薪纠纷”入选最高法院多元解纷案例库。依托道路交通事故纠纷“网上数据一体化”处理平台，完善法院、公安、人民调解、保险公司“四位一体”事故处理机制，探索诉前公证摇号鉴定模式，加速道交纠纷实质化解。创新审鉴协同机制，邀请司法鉴定专家参与调解，弥合认知分歧，实现“以鉴促调、以调结鉴”，相关工作经验在全国法院司法技术综合培训班上交流推广。

二是积极参与基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以人民法庭为支点，主动融入基层社会治理大格局。常态化开展指导民调工作，汤山法庭与辖区村（社区）建立信息互通、资源共享、矛盾同调三项机制，推动纠纷及时、就地化解，经验做法入选江苏法院司法改革典型案例。横溪法庭积极参与宁博一体化合作区域建设，“两省一街”巡回法庭审结跨省案件43起。以“小建议”促进“大治理”，就加强毒品原株非法种植防控、完善金融机构异常债权转让监管等问题发出司法建议，均得到积极回应，获评全省、全市优秀司法建议各1件。

三是全面落实普法责任制。将普法宣传贯穿司法全过程各方面。推进“向阳行”普法行动，开展“开学法治第一课”普法讲座，以法庭开放日、法治展板、庭审观摩等多种形式，提升未成年人法治意识，护航青少年健康成长。持续推动法治宣传进社区、进商圈、进军营、进高校，开展各类普法活动31场。举行办案故事讲述活动，探寻司法案件背后的法理与情理，传播法治正能量。深化司法公开，开展庭审VR直播，250余万网友在线观看。召开新闻发布会4场，发布典型案例13个，原创普法微信57篇，充分发挥司法裁判价值引领作用。深入宣传“中国好人”史俊杰法官的感人事迹，人民法院报等多家媒体长篇报道，市委政法委、市法院、江宁区联合举行报告会，并分别作出向史俊杰同志学习的决定。

四、聚焦改革攻坚，激发创新活力

一是规范审判权力运行。坚持“入额必办案”，院庭长办结案件18423件，占比达52.09%。压紧压实院庭长监督管理责任，切实发挥专业法官会议、审判委员会研究把关作用，推动疑难复杂案件化解和类案裁判尺度统一。常态化开展发回重审和改判案件质量评查工作，通过部门自查、分管领导复查、审判委员会核查并确定格次、审管办汇总反馈，形成逐案评查闭环模式，实现以查促改、以评促优。充分发挥审判质量管理指标体系“体检表”作用，每月进行司法审判数据分析研判会商，及时发现问题解决问题，持续提升办案质效。开展长期未结案件集中攻坚巩固提升行动，12个月以上未结案件数控制在合理范围。

二是完善诉讼执行工作机制。扩大民商事案件繁简分流，优化流转机制，16个民事速裁团队审结案件16170件，占民商事结案总数的61.53%，同比上升11.19个百分点。发挥先行判决分段解纷、及时维权优势，1案入选南京法院建设工程合同纠纷适用先行判决机制典型案例。坚持“以保促执”，通过前置保全措施，压缩被执行人转移财产的空间，2个快执团队结案4562件，占执行结案总数的68.54%。设立执行接待日制度，由承办法官在固定时间和场所，集中回复当事人咨询、告知案件进展、接收财产线索及证据，努力解决人民群众在执行中的“急难愁盼”。

三是深化智慧诉服建设。坚持立案登记制，加强立案后先行调解工作。推广应用起诉状、答辩状示范文本，67类起诉状示范文本应用尽用。加强数字法院建设，接入全国法院统一办案办公平台，覆盖全业务，实现“一网通办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。全年网上立案4743件，网络查控19149件次，电子送达197318人次。坚持并完善人民法庭立案服务功能，人民法庭立案6201件。推广庭审智能语音转写，提升庭审效率。运用大数据分析，对审判流程节点等进行自动预警和监督。与新审判大楼配套建设“智慧法院”项目，为全面提升审判质效提供信息化支撑。

五、聚焦铸魂强基，把稳队伍之舵

一是加强思想政治建设。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导干警树立正确审判理念，严守政治纪律和政治规矩，确保上级决策部署在法院不折不扣得到贯彻落实。坚持党建引领，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，以党组织凝聚力激发队伍战斗力。深化“一支部一品牌”建设，发挥“法润乡风”全省优秀党支部品牌示范作用，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。落实意识形态工作责任制，加强法院互联网站、微信公众号等阵地的建设与管理，确保司法领域意识形态安全。

二是加强司法能力建设。全面提升干警专业素养，分级分类组织干警参加业务培训117场1680人次。深入开展“办精品案件、推知名法官”活动，依托“东山论法”青年沙龙等研学平台，抓实案例、调研工作，1案入选中国法院年度案例，1篇文书获评全省百优，9个案例入选市级以上典型，7篇论文在各类学术讨论会及征文活动中获奖，31篇调研成果在省级以上刊物发表，获评“全省法院调研工作成绩突出集体”。持续深化法官助理分阶培养，完善等阶晋升、遴选入额等环节，工作做法入选南京法院司法改革典型案例。加强聘用制人员监督管理，常态化开展岗位培训，着力提高审判辅助履职能力，1人被评为“全省法院书记员业务突出个人”。

三是加强党风廉政建设。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，队伍作风持续优化。配合做好巡视巡察、政治督察、经济责任审计，强化整改闭环管理，促进各项工作稳步提升。常态化开展廉政警示教育，筑牢干警思想防线。组织领导班子和中层干部述责述廉、新任职干部集体谈话，提升拒腐防变定力。坚持风腐同查同治，常态化开展智能督察，院领导带队实地督察26次，发出《审务督察通报》9期，抓实问题整改。精准运用监督执纪“四种形态”，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对3人依纪依规给予第一种形态处理。严格执行防止干预司法“三个规定”，做到“逢问必录”，填报信息1559条，守牢公正廉洁司法底线。

六、聚焦接受监督，不断改进工作

依法接受人大监督，向区人大常委会专题报告破产审判工作情况，提请区人大常委会任免工作人员21人次，组织员额法官报告履职情况并接受评议，办结人大代表建议2件、政协委员提案4件。加强代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行、参与座谈127人次。积极配合检察机关履行法律监督职责，认真办理检察建议，邀请检察长列席审判委员会会议，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，切实加强和改进法院工作。依法保障人民陪审员履职，人民陪审员参审案件417件。

各位代表，过去的一年，在新收案件数比上年净增近7000件、聘用制审判辅助人员持续减少的情况下，我院干警迎难而上、勠力同心，较好地完成了审判执行目标任务，各项工作取得新的成绩。这是区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督的结果，是人大代表、政协委员以及社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表区人民法院，表示衷心的感谢！

我院去年的工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题和困难：一是服务高质量发展的司法举措还不够丰富，针对性与实效性仍需加强；二是多元解纷机制的协同效能尚未充分发挥，新收案件数量剧增，法官长期超负荷工作，案多人少矛盾更加突出；三是司法规范化水平需进一步巩固提升，作风建设必须常抓不懈。对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，围绕“十五五”时期经济社会发展目标任务，严格公正司法，奋力担当作为，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化江宁新实践。

一是入脑入心筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行工作全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实《中国共产党政法工作条例》，加强重大事项请示报告，把“从政治上看、从法治上办”的要求落实落细。加强机关党建工作，以党建带队建促审判。牢牢把握意识形态工作主动权，把社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入司法裁判。加强司法宣传，讲好法院故事、法治故事，大力弘扬社会主义法治精神。

二是担当作为护航发展大局。落实维护社会稳定责任，依法严惩危害国家安全、社会稳定和人民群众反映强烈的各类犯罪。深入推进扫黑除恶斗争常态化法治化。加强金融、房地产、新就业形态等领域风险研判和司法应对。持续优化法治化营商环境，落实民营经济促进法，依法平等保护各类市场主体权益；规范涉企司法行为，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督；加强破产审判，完善市场主体救治和退出机制，促进各类要素资源高效配置；加强知识产权司法保护，服务创新驱动发展。完善司法建议规范制发、协同落实、成效评估机制，充分发挥治理效能。

三是用心用情守护民生福祉。加强民生权益司法保障，依法审理涉医疗、教育、消费、养老等民生案件。完善家事案件审判机制，健全家事调查、心理疏导、判后回访帮扶等配套制度。强化立审执协调配合，规范执行行为，提高执行效率，保障胜诉当事人权益及时兑现。协同推进综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解。发挥人民法庭前沿阵地作用，主动融入基层治理体系，服务乡村全面振兴。依法加强对民调工作的指导，提升基层调解组织自行解决纠纷的能力。优化诉讼服务体系，探索引进第三方调解组织开展商事调解。把接访办信与案件办理、审判监督、司法救助等工作有机结合，推进信访工作法治化。

四是守正创新深化司法改革。以审判质量管理指标体系为指引，坚持质量优先、兼顾效率、重视效果。全面准确落实司法责任制，细化审判组织办案权责和院庭长监督管理权责。落实和完善人民陪审制度。完善常态化案件质量评查工作机制，强化评查结果运用，以评查促推审判质量提升。加强案例库、法答网的应用，规范自由裁量权行使，提高司法裁判的公正性、稳定性、权威性。坚持以分流提效率，深入实施民商事案件繁简分流改革。推动信息技术与法院工作全方位、深层次融合，驱动司法审判整体提质增效。

五是严管厚爱锻造过硬队伍。压紧压实主体责任，全面从严管党治院。深化法官助理分阶培养，探索初任法官跟踪培养新模式，提高法官队伍整体能力水平。持续开展向史俊杰法官学习活动。完善绩效考核与激励机制，激发队伍活力，关心关爱干警身心健康，营造干事创业良好氛围。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治顽瘴痼疾，推动作风建设常态化长效化。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，深化队伍风险点排查和防范整治，对违纪违法零容忍，确保公正廉洁司法。

各位代表，新的一年，我们将在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，坚持为大局服务、为人民司法，锚定目标、砥砺前行，为奋力谱写“强富美高”新江宁现代化建设崭新篇章，提供更加有力的司法服务和保障！